Diferenciando la vía ordinaria y constitucional en contratación pública

La contratación pública es un campo complejo, regulado por una multiplicidad de normas que buscan garantizar transparencia y equidad en los procesos. Sin embargo, en ocasiones surgen controversias que requieren ser resueltas a través de medios judiciales. Ante este escenario, es fundamental comprender cuándo corresponde acudir a la justicia ordinaria y cuándo es pertinente recurrir a la justicia constitucional. Por esta razón, hemos identificado las principales diferencias entre ambas vías para demandar al Estado ante controversias derivadas de la contratación pública.
En este artículo, desglosamos las características de la vía contencioso administrativa y la acción de protección para que las empresas, sus responsables y sus abogados, tengan claridad sobre cuál es la opción adecuada según el caso.
1. ¿Qué es la vía ordinaria en contratación pública?
La justicia ordinaria, a través de la vía contencioso-administrativa, es el mecanismo principal para resolver disputas relacionadas con los actos administrativos emitidos por las entidades contratantes. Esta vía tiene como objetivo principal garantizar que las decisiones adoptadas en el marco de la contratación pública se ajusten a la ley y respeten los derechos de los administrados.
¿Cuándo acudir a la vía ordinaria?
Se recurre a la vía contencioso-administrativa cuando se busca impugnar actos administrativos relacionados con:
- Adjudicaciones de contratos.
- Resoluciones que declaran incumplimientos contractuales.
- Imposición de multas o sanciones administrativas.
- Declaraciones de terminación unilateral de contratos.
El objetivo de esta vía es analizar si el acto administrativo cumple con los principios de legalidad, proporcionalidad y debido proceso. Por ejemplo, si una empresa considera que la terminación de un contrato público fue injusta o irregular, puede presentar una acción ante el tribunal contencioso-administrativo correspondiente.
Alcance y delimitación de la vía ordinaria
La vía ordinaria está diseñada para abordar exclusivamente conflictos relacionados con la aplicación de normas legales y reglamentarias dentro del ámbito de la contratación pública. Esto incluye la revisión de actos administrativos emitidos por las entidades contratantes y las decisiones que afectan los derechos de los contratistas.
En este contexto, los tribunales contencioso-administrativos tienen la facultad de:
- Declarar la nulidad de actos administrativos que sean contrarios a la ley.
- Ordenar la reparación de daños y perjuicios causados por decisiones ilegales.
- Garantizar que las entidades contratantes cumplan con las normas que rigen la contratación pública.
La delimitación de esta vía implica que no se abordan temas de derechos fundamentales a menos que estos sean accesorios al acto administrativo impugnado. Por ejemplo, si una empresa es excluida de un proceso licitatorio por razones arbitrarias, la vía ordinaria se enfocará en determinar si la exclusión se ajustó a la normativa aplicable, mas no en analizar violaciones constitucionales directas, como una discriminación.
Ventajas de la vía ordinaria
- Garantiza una revisión exhaustiva de los actos administrativos.
- Permite obtener reparación económica si se demuestra un perjuicio.
- Ofrece una estructura procesal establecida y detallada.
2. ¿Qué es la vía constitucional en contratación pública?
Por su parte, la justicia constitucional, caracterizada por la acción de protección, interviene cuando se alega que los derechos constitucionalmente reconocidos de la contratista u oferentes, han sido vulnerados en el marco de un proceso de contratación pública. Esta vía no busca analizar la legalidad del acto administrativo en sí, sino determinar si éste ha violado derechos consagrados en la Constitución.
¿Cuándo acudir a la vía constitucional?
La vía constitucional es aplicable en casos donde:
- Se vulnera el contenido constitucionalmente protegido de derechos como la igualdad, el debido proceso, etc.
- Se ejecutan actos administrativos arbitrarios que afectan gravemente la seguridad jurídica de las partes.
- Existe una negativa injustificada de acceso a recursos o instancias administrativas.
Un ejemplo claro podría presentarse cuando una empresa es excluida arbitrariamente de un proceso de licitación sin posibilidad de defensa o justificación legal, afectando su derecho al debido proceso y a la igualdad.
Ventajas de la vía constitucional
- Protege derechos fundamentales de manera directa.
- Es rápida en comparación con la vía ordinaria.
- Genera precedentes que fortalecen el sistema jurídico.
3. Diferencias clave entre ambas vías
Es importante identificar las diferencias entre la vía ordinaria y la constitucional para elegir el camino correcto:
Característica | Vía Ordinaria | Vía Constitucional |
---|---|---|
Finalidad | Revisar la legalidad de los actos administrativos. | Proteger derechos fundamentales vulnerados. |
Enfoque | Legalidad y cumplimiento de procedimientos. | Garantía de derechos constitucionales. |
Duración | Puede ser más prolongada debido a la complejidad. | Generalmente más rápida. |
Resultado | Anulación del acto o reparación económica. | Restitución de derechos vulnerados. |
Instancia final | Tribunales contencioso-administrativos. | Corte Constitucional del Ecuador. |
La elección de una u otra depende del tipo de vulneración alegada y del objetivo que se persiga. Contar con asesoría legal especializada es esencial para determinar cuál es la vía adecuada.
Conclusión
Conocer las Diferencias entre la vía ordinaria y la constitucional en la contratación pública es clave para garantizar una defensa efectiva de los derechos e intereses de las partes. Mientras que la vía ordinaria permite cuestionar la legalidad de los actos administrativos, la vía constitucional ofrece protección frente a violaciones de los derechos fundamentales. Ambas son herramientas esenciales en un Estado de derecho, y su uso adecuado puede marcar la diferencia en el éxito de una controversia legal.
En Legal Access, nuestro equipo de expertos en derecho público y constitucional está listo para guiarte en el camino correcto, asegurando que tu caso sea atendido con profesionalismo y eficiencia.