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Contratación Pública: ¿Qué tener en cuenta al momento de Participar?

 

En el ámbito de la contratación pública, entender los contratos administrativos es clave para acceder a las oportunidades que ofrece el Estado. Estos acuerdos, que involucran tanto a entidades públicas como privadas. Están regulados por un conjunto de normativas diseñadas para garantizar la transparencia, eficiencia y legalidad en todos los procesos.

Participar en un proceso de contratación pública requiere el conocimiento de normativas específicas que regulan cada forma de contratación (licitación, subasta inversa electrónica, catálogo electrónico, entre otros). Y también de las regulaciones emitidas por el SERCOP (Servicio Nacional de Contratación Pública).

En este blog te explicamos qué es un contrato administrativo, los requisitos fundamentales para participar en la contratación pública y las inhabilidades que podrían excluirte.

El contrato administrativo

Un contrato administrativo es un acuerdo de voluntades entre al menos dos partes, una de ellas es una entidad pública (pertenece al Estado). Según el artículo 125 del Código Orgánico Administrativo, este tipo de contrato es bilateral, lo que implica que ambas partes tienen obligaciones mutuas. 

Este tipo de contrato es utilizado para la adquisición de bienes, prestación de servicios, construcción de obras o consultoría. De esta forma, el Estado puede cumplir su fin principal: solventar las necesidades de los ciudadanos. En el caso de la contratación pública, la entidad encargada de regular y supervisar estos procesos es el SERCOP. Esta entidad vela por la transparencia y el cumplimiento de la normativa vigente en los procesos de la materia.

Requisitos para la contratación pública

Participar en procesos de contratación pública no es una tarea sencilla. Participar implica cumplir con varios requisitos establecidos por la ley y los pliegos de cada proceso. A continuación, te detallamos los más relevantes:

  1. RUP habilitado: El Registro Único de Proveedores (RUP) es obligatorio para cualquier proveedor que desee participar en un proceso de contratación pública. A diferencia del RUC, rige actividades comerciales generales, el RUP define de manera específica las actividades en los que un proveedor está habilitado para operar. El RUP debe estar actualizado y habilitado para ser considerado en cualquier proceso.
  2. Cumplimiento de los pliegos de contratación pública. Cada proceso de contratación viene acompañado de los pliegos que detallan las condiciones, requisitos y criterios para la selección de los proveedores. Los pliegos deben ser leídos y comprendidos antes de presentar una oferta. La falta de cumplimiento de los pliegos puede resultar en la descalificación inmediata de un oferente. Si quieres conocer la importancia de los pliegos, haz click aquí.
  3. Identificar el tipo de proceso en el que participar. Más que un requisito legal, es un requisito general. Es necesario, ya que cada uno tiene sus particularidades. En otras palabras, no es lo mismo participar en el catálogo electrónico, que en una licitación o que en una subasta inversa electrónica. Tener en cuenta el proceso en el que participarás te dará más oportunidades de no ser excluido.  
  4. Ser hábil para contratar. Las personas naturales, jurídicas, nacionales o extranjeras pueden participar en la contratación pública. Para los extranjeros, se exige que las personas naturales cuenten con el permiso correspondiente (como una visa de trabajo), mientras que las empresas deben tener domicilio en Ecuador para poder contratar.

De esta forma, el contrato administrativo en contratación pública se ve de la siguiente forma:

Evita inhabilidades para contratación pública

Una de las principales razones por las que los proveedores son excluidos es por incurrir en inhabilidades para contratar. El artículo 62 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública establece inhabilidades generales que pueden impedir la participación de un proveedor, estas son:

  1. Inhabilidades legales: De acuerdo al Código Civil, son incapaces legales aquellos que la ley determina que lo son. Los considerados incapaces relativos (menores adultos, interdictos y personas jurídicas) sí pueden contratar si cuentan con su respectivo curador o representante legal.
  2. Servidores públicos de alto rango y sus familiares. La ley prohíbe que funcionarios de alto rango del Estado, como el presidente, ministros, legisladores, y sus familiares cercanos, participen en procesos de contratación pública. Esto es debido a posibles conflictos de interés.
  3. Servidores públicos con relación al proceso. Los funcionarios públicos que tengan relación directa o indirecta con cualquier etapa del proceso de contratación también están inhabilitados para participar. Esto se debe a que se presume que estos empleados tienen acceso a información privilegiada que podría influir en la competencia.
  4. RUP suspendido: Si el Registro Único de Proveedores (RUP) está suspendido o deshabilitado, el proveedor no puede participar en ningún proceso de contratación pública. Por tanto, debes mantener mantener actualizado el estado de tu registro.
  5. Deudores del Estado. Si los proveedores tienen deudas con el Estado también, serán inhabilitados. Las entidades contratantes tienen la obligación de verificar que no existan deudas impagas antes de aceptar una oferta.

¿Estás listo para participar?

Es importante tener en cuenta que, si te excluyen de un proceso debido a alguna de estas inhabilidades, existen vías legales para apelar la decisión. Esto incluye acciones ordinarias, constitucionales o incluso administrativas (ante el SERCOP), lo que puede permitirte defender tus derechos y resolver cualquier irregularidad en el proceso.

Ahora bien, la pregunta es ¿estás listo para participar en un proceso de contratación pública? Si estás interesado en participar en procesos de contratación pública, es crucial que te informes y cumplas con todo lo descrito en este blog. Si necesitas asesoría para cumplir con los requisitos legales, evitar inhabilidades o defenderte en caso de descalificación, debes contar con asesoría legal especializada. Los abogados de Legal Access te orientaremos en cada paso del proceso para que puedas participar con éxito en la contratación pública. Contáctanos aquí