El rol de la Contraloría General del Estado: Control, no castigo

Sanciones Contraloría General del Estado: es un tema que genera confusión frecuente. Conocer qué puede y qué no puede sancionar este organismo ayuda a contratistas públicos a prevenir errores y evitar consecuencias legales innecesarias. En este artículo explicamos qué puede sancionar este organismo técnico de control, y cómo actuar correctamente ante sus observaciones. Comprender qué sanciones puede imponer la Contraloría General del Estado en Ecuador es fundamental para evitar interpretaciones erróneas, falsas expectativas y riesgos legales en los procesos públicos. Además, en muchas ocasiones se pueden generar interpretaciones extensivas sobre las facultades de este ente de control. En este blog se identifica el rol que cumple la Contraloría General del Estado y la importancia de diferenciarlo de otras entidades, específicamente dentro de los procesos de contratación pública. Esto te permitirá comprender de mejor forma los actos que emite la CGE y si estos son legalmente válidos.

La Contraloría General del Estado y su función

La Contraloría General del Estado es un organismo técnico de control gubernamental, no un ente sancionador penal o judicial. Se enfoca en vigilar el uso adecuado de recursos públicos, realizar auditorías gubernamentales y verificar el cumplimiento de los objetivos de las instituciones sobre las que tiene competencia.

Su función principal es determinar responsabilidades administrativas y responsabilidades civiles culposas, además de identificar indicios de responsabilidad penal que se remiten a la Fiscalía. Por lo tanto, no puede imponer sanciones penales ni aplicar medidas fuera de su competencia.

¿Qué tipo de sanciones puede imponer la Contraloría General del Estado en Ecuador?

Brevemente abordaremos las responsabilidades que puede establecer la CGE y sus principales elementos diferenciadores: 

1. Responsabilidad administrativa culposa: Se produce por acciones u omisiones derivadas de la inobservancia de disposiciones legales o por el incumplimiento de atribuciones, funciones, deberes u obligaciones establecidas en el ordenamiento jurídico o en determinaciones contractuales.
2. Responsabilidad civil culposa: Surge cuando hay acciones u omisiones que causan un perjuicio económico al Estado, relacionado con el manejo de recursos materiales, financieros, tecnológicos, ambientales o de cualquier otra naturaleza. Se tramitan mediante glosas u órdenes de reintegro.
3. Indicios de responsabilidad penal: Corresponden a hechos tipificados en el Código Orgánico Integral Penal. Es importante aclarar que su investigación compete a la Fiscalía General del Estado y el juzgamiento a los jueces penales.

De esta forma, la CGE puede emitir actos administrativos ejecutables, mismos que, debido a su naturaleza, se notifican y cobran, de ser el caso, por la misma entidad. Por eso, siempre conviene contar con un profesional que identifique las particularidades procesales y actúe oportunamente.

Diferenciación de la Contraloría con otras entidades

La Contraloría General del Estado es clave dentro del sistema de control y transparencia en Ecuador, pero no actúa de forma aislada. Su trabajo se articula con instituciones como el SERCOP, la Fiscalía y la Procuraduría General del Estado, aunque esto no significa que compartan funciones.

Es así que, la Procuraduría General del Estado se encarga de la representación judicial y del patrocinio del Estado. Mientras que el SERCOP supervisa y monitorea los procedimientos de contratación pública, pero no tiene facultades para sancionar el uso de recursos más allá del ámbito contractual.

Recomendaciones básicas para contratistas

Quienes participan en procesos de contratación pública deben conocer el alcance de las auditorías de la Contraloría. Es recomendable:

• Mantener actualizada la documentación de respaldo contractual.
• Verificar el cumplimiento de cláusulas y obligaciones.
• Consultar con un profesional especializado en control gubernamental en caso de observaciones o exámenes especiales.

En conclusión…

La Contraloría General del Estado ejerce control, no castigo: supervisa el uso de los recursos públicos, determina responsabilidades y remite casos penales cuando corresponde, pero no sanciona penalmente. Conocer sus verdaderas facultades y diferenciarlas de otras entidades es esencial para actuar correctamente dentro de los procesos de contratación pública y evitar problemas mayores.  Si necesitas apoyo para enfrentar observaciones o auditorías relacionadas con procesos de contratación pública, nuestro equipo está disponible para brindarte orientación técnica y legal. ¡Contáctanos aquí!