Un supuesto más común de lo que parece: Se adjudica, pero no se firma

Adjudicación sin firma en contratación pública Ecuador: este supuesto, más común de lo que parece, puede generar perjuicios económicos y acciones legales. En este blog explicamos qué ocurre cuando se adjudica un contrato pero no se perfecciona con la firma.

En contratación pública, la adjudicación crea expectativas y obligaciones establecidas. Cuando la entidad contratante no firma el contrato, a pesar de que el contratista ya cumplió con sus obligaciones (como rendir garantías), se abre el camino a exigir una indemnización por los daños que causa esta omisión. En este blog vamos a identificar qué procedimiento corresponde, qué consecuencias genera esta omisión y cómo puedes actuar.

La adjudicación y el deber de firmar

La adjudicación en contratación pública es un acto administrativo mediante el cual la máxima autoridad entrega derechos y obligaciones al oferente seleccionado. Sin embargo, este no es el último paso de la contratación pública. 

Tal cual lo explica la normativa ecuatoriana, la entidad contratante se encarga de notificar la adjudicación y una vez que esta cause estado, el adjudicatario (contratista) debe suscribir el contrato en los 15 días hábiles posteriores. Excepto si se tratara de un compromiso de consorcio o asociación donde tendrán 15 días hábiles adicionales para la suscripción del contrato.

Si la entidad contratante NO firma el contrato, el adjudicatario deberá requerir por escrito que este se suscriba, en un nuevo término que no exceda los 10 días. Si la entidad contratante no suscribe el contrato después de este nuevo término, el oferente puede demandar y, además, la Contraloría podría establecer responsabilidades. Además, la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado podrá disponer el inicio de sanciones disciplinarias a las que hubiese lugar

Por otro lado, si la responsabilidad de NO suscribir el contrato es atribuible al adjudicatario por cualquier razón (no firma dentro del plazo, no solicita ampliación, no rinde garantías, etc.) este será declarado como adjudicatario fallido. En consecuencia, será registrado ante el SERCOP e inhabilitado del RUP por el plazo de 3 años, sin poder contratar con el Estado durante este periodo. Mientras que el contrato se adjudicará al siguiente oferente según un orden de prelación o ser declarado desierto por oferta fallida. La adjudicación sin firma en contratación pública Ecuador no solo frustra la ejecución del contrato, sino que puede acarrear perjuicios legales para ambas partes.

Rendir garantías: aspectos previos y su efecto

Previo a firmar el contrato, cuando sea aplicable, el adjudicatario debe rendir las garantías exigidas; de no hacerlo puede ser declarado adjudicatario fallido si por esta omisión no se celebra el contrato. Las garantías se mantienen vigentes hasta la entrega recepción definitiva. Teniendo en cuenta las especificidades para el caso de la garantía de buen uso del anticipo y la garantía técnica

Su importancia tiene relevancia ya que si fueron rendidas en el plazo determinado y la entidad no firma el contrato, todos aquellos costos que resulten de la emisión, mantenimiento o renovación constituyen daño emergente y pueden reclamarse legalmente.

¿Qué consecuencias tiene una adjudicación sin firma en contratación pública Ecuador?

Si el adjudicatario cumple oportunamente con lo determinado y a pesar de ello no se suscribe el contrato por parte de la entidad contratante, se configura una omisión antijurídica, que activa vías legales. Siendo procedente reclamar reparación de daños por el procedimiento contencioso administrativo. Te presento los posibles gastos que pueden ser reclamados.

• DAÑO EMERGENTE:

• Garantías: Primas/comisiones por emisión, mantenimiento o renovación de  garantías 

• Trámites y logística: notarías, certificaciones, tasas y demás gastos administrativos vinculados al perfeccionamiento. Bodegaje, logística, reservas o alquileres de equipos y maquinaria, traslados.

• Estudios Previos: exigidos para la firma o el inicio, siempre que sean necesarios y trazables al contrato adjudicado.

• Costos: intereses y comisiones de líneas de crédito u otros instrumentos tomados para iniciar la ejecución.
• LUCRO CESANTE:
• Pérdida de oportunidad: imposibilidad probada de asumir otro contrato incompatible durante el período bloqueado por la adjudicación.

• Utilidad esperada del contrato adjudicado: precio del contrato menos costos directos e indirectos asignables, cargas y tributos aplicables.

En conclusión…

Comprender las implicaciones de una adjudicación sin firma contratación pública Ecuador es esencial para proteger derechos y exigir cumplimiento. La adjudicación no es el último paso en un proceso de contratación pública: genera expectativas legítimas y el deber de que se perfeccione el contrato. Es necesario conocer que existen consecuencias para identificar quién tiene la responsabilidad de no suscribir el contrato, conocer esto es importante para poder actuar a tiempo y en debida forma.

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